為全面貫徹黨的二(er)十(shi)大精神(shen)，進(jin)一步強化企(qi)(qi)業(ye)科技創新主(zhu)體地位，支持引導企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大研發(fa)投入(ru)，分擔(dan)企(qi)(qi)業(ye)科研經營風險，激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)技術創新活力，促(cu)進(jin)科技資源開放共享(xiang)，省(sheng)(sheng)科技廳(ting)會同省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)研究制定了(le)《安徽省(sheng)(sheng)科技創新券管理(li)辦(ban)法（試行(xing)）》。現印發(fa)給你(ni)們，請結合工作(zuo)實際遵照(zhao)執行(xing)。

第(di)一章   總則

第一(yi)條(tiao)(tiao)（目的(de)）   為貫徹落(luo)實《國務院(yuan)關于強化(hua)(hua)實施(shi)創新驅動(dong)發展戰(zhan)略(lve)進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)大眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新深(shen)入發展的(de)意見》《國務院(yuan)關于國家重大科(ke)(ke)研基礎設施(shi)和大型科(ke)(ke)研儀器(qi)向社會開(kai)放的(de)意見》《長(chang)三角科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新共同體建設發展規劃》《安徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步(bu)條(tiao)(tiao)例》《安徽(hui)省(sheng)促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)條(tiao)(tiao)例》，深(shen)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)經(jing)費管理制度(du)改革，促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉移轉化(hua)(hua)，分擔科(ke)(ke)研經(jing)營風險，推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源開(kai)放共享(xiang)，進(jin)一(yi)步(bu)激發企(qi)業技(ji)(ji)術(shu)創新活(huo)力，決定省(sheng)市聯(lian)動(dong)推廣應用(yong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新券（以下簡稱(cheng)創新券）。

第二條(tiao)（定義）   本(ben)辦法所稱創新券(quan)，是指利用省市財政科技資金，支持企業開展(zhan)研(yan)發(fa)活動(dong)、建立研(yan)發(fa)機構、分(fen)擔科研(yan)經營(ying)風險、購買技術創新專業服務的(de)制度安排。鼓勵創新券(quan)采用電(dian)子券(quan)形式，由(you)企業申領(ling)和使用。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章   組織實施(shi)

第(di)四條(tiao)（總體運行模式）   省(sheng)科技廳、省(sheng)財政廳共同組織(zhi)實施創新(xin)券(quan)工作，各(ge)市向(xiang)企業直接(jie)(jie)發(fa)放(fang)(fang)創新(xin)券(quan)，省(sheng)本級不(bu)直接(jie)(jie)向(xiang)企業發(fa)放(fang)(fang)創新(xin)券(quan)。省(sheng)財政對發(fa)放(fang)(fang)省(sheng)本級重(zhong)點支持(chi)方向(xiang)創新(xin)券(quan)的市，給予一定(ding)比例(li)的資金(jin)補(bu)(bu)貼，省(sheng)財政補(bu)(bu)貼資金(jin)2024年度起兌現。

第(di)五條（部門(men)職責(ze)）   省科技廳(ting)負責(ze)制定(ding)創新券(quan)政(zheng)策，年度預算編(bian)制，管理和監督創新券(quan)使用。省財政(zheng)廳(ting)負責(ze)統籌安排資金和預算下達，開展財會監督和組織指(zhi)導績效管理工作(zuo)。

第六條（具(ju)體(ti)運(yun)行模(mo)式）   省科技(ji)(ji)(ji)廳(ting)、省財政廳(ting)委托一(yi)家省科技(ji)(ji)(ji)廳(ting)直屬(shu)事業單位具(ju)體(ti)負(fu)責省創新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)管理(li)(li)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作。各市科技(ji)(ji)(ji)、財政行政部門(men)共(gong)同制定本地創新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)具(ju)體(ti)管理(li)(li)辦法，包括主(zhu)要(yao)用(yong)途、使用(yong)單位、服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構、保障條件、支持比例及額度、工(gong)作程序、管理(li)(li)監(jian)督等(deng)內容。鼓(gu)勵(li)有(you)條件的(de)市設立創新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)線(xian)上平臺，不斷優(you)化服(fu)(fu)務(wu)流程，提高服(fu)(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)，積極探索“免申(shen)即(ji)(ji)享”“即(ji)(ji)申(shen)即(ji)(ji)享”的(de)服(fu)(fu)務(wu)模(mo)式。鼓(gu)勵(li)市根據實(shi)際(ji)，深(shen)化科技(ji)(ji)(ji)經費使用(yong)制度改革，對企業自主(zhu)開展的(de)技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)活動(dong)采(cai)用(yong)創新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)實(shi)行普(pu)惠性政策支持。鼓(gu)勵(li)市創新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)積極加入長三(san)角范圍的(de)互(hu)聯互(hu)通。各市可(ke)通過政府購買服(fu)(fu)務(wu)等(deng)方(fang)式委托第三(san)方(fang)機(ji)構承擔推(tui)廣應用(yong)過程服(fu)(fu)務(wu)與(yu)監(jian)管工(gong)作。

第三章   使用單位和支持額度

第七條   研(yan)發活(huo)動清零支持方向(xiang)使(shi)用(yong)單(dan)(dan)位(wei)為(wei)注冊在本省(sheng)(sheng)，年度主(zhu)營業(ye)務收入1億元以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)無研(yan)發活(huo)動的規上(shang)(shang)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。已(yi)清零企(qi)(qi)(qi)業(ye)可憑(ping)券(quan)向(xiang)市領取(qu)研(yan)發投入費用(yong)總額的一定比例補貼資(zi)金（每(mei)家(jia)清零企(qi)(qi)(qi)業(ye)只(zhi)補貼一次且不超過30萬元）。首(shou)次企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單(dan)(dan)以(yi)(yi)(yi)皖(wan)科企(qi)(qi)(qi)秘〔2023〕180號文中2021年度主(zhu)營業(ye)務收入 1億元以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)無研(yan)發活(huo)動的規上(shang)(shang)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單(dan)(dan)為(wei)參考(kao)并經(jing)市科技局核準，以(yi)(yi)(yi)后年度的支持名單(dan)(dan)由省(sheng)(sheng)科技廳另行通知。

第八(ba)條   研(yan)發(fa)機構清(qing)(qing)零支持(chi)(chi)方向(xiang)使用單(dan)位為注(zhu)冊在本省(sheng)，年度主營業務(wu)收(shou)入5億元以上(shang)(shang)無(wu)研(yan)發(fa)機構的規上(shang)(shang)制造業企(qi)業。已清(qing)(qing)零企(qi)業可憑券(quan)向(xiang)市領取(qu)研(yan)發(fa)機構投入費用總額的一(yi)定比例補貼資金(jin)（每家清(qing)(qing)零企(qi)業只補貼一(yi)次(ci)且不超(chao)(chao)過60萬元）。首次(ci)企(qi)業名(ming)(ming)單(dan)以皖科(ke)企(qi)秘〔2023〕180號文中2021年度主營業務(wu)收(shou)入5億元以上(shang)(shang)無(wu)研(yan)發(fa)機構的規上(shang)(shang)制造業企(qi)業名(ming)(ming)單(dan)為參考并經市科(ke)技(ji)(ji)局(ju)核準，以后年度的支持(chi)(chi)名(ming)(ming)單(dan)由省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)廳另行通知(zhi)。同一(yi)企(qi)業研(yan)發(fa)活動清(qing)(qing)零方向(xiang)支持(chi)(chi)和研(yan)發(fa)機構清(qing)(qing)零方向(xiang)支持(chi)(chi)享受(shou)補貼資金(jin)合計不超(chao)(chao)過60萬元。

第九條   科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服務(wu)(wu)支(zhi)持(chi)方向使(shi)用單位為(wei)注冊在本(ben)省(sheng)，有效期內的(de)高新技(ji)術企(qi)業。企(qi)業可憑(ping)券向市(shi)領取(qu)實際支(zhi)出保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費一定比例的(de)補(bu)貼(tie)資(zi)金（每年每家(jia)不超過30萬元）。納(na)入省(sheng)本(ben)級(ji)科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)的(de)12個險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)為(wei)：產(chan)品研(yan)發(fa)(fa)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、關鍵研(yan)發(fa)(fa)設備保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、企(qi)業財產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品質量保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、董事會監事會高級(ji)管理人員(yuan)(yuan)(yuan)職業責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、雇主責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、高管人員(yuan)(yuan)(yuan)和關鍵研(yan)發(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)團體(ti)健(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、環境污染責(ze)任保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、小額貸(dai)款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、項(xiang)目投資(zi)損失保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。根據(ju)科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)服務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)政(zheng)策試行情況，適(shi)時調整(zheng)完善納(na)入省(sheng)本(ben)級(ji)補(bu)貼(tie)的(de)科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。

第十條   購買(mai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)持(chi)方向使用單(dan)位(wei)為注冊在本省，有效期內(nei)的(de)(de)高新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)（上(shang)年(nian)度主營業(ye)務(wu)(wu)收入在2億元以下）、上(shang)年(nian)度或(huo)本年(nian)度國家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可憑券向當地科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)門認(ren)(ren)可的(de)(de)各級各類科(ke)(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所、高等(deng)學(xue)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺（含(han)共建單(dan)位(wei)）、重(zhong)點實驗(yan)(yan)室(shi)（工程技(ji)術(shu)研究中心）等(deng)服(fu)務(wu)(wu)機構購買(mai)檢驗(yan)(yan)檢測、大型儀器設(she)備共享、技(ji)術(shu)研發服(fu)務(wu)(wu)。各市要積極采取技(ji)術(shu)合同認(ren)(ren)定等(deng)措施做好購買(mai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目的(de)(de)認(ren)(ren)定審核工作，并(bing)依據(ju)服(fu)務(wu)(wu)訂(ding)單(dan)金額給(gei)(gei)予不超過50%的(de)(de)補貼（每(mei)家企(qi)業(ye)每(mei)年(nian)不超過30萬元），可自(zi)行(xing)選擇企(qi)業(ye)兌(dui)付(fu)(fu)或(huo)機構兌(dui)付(fu)(fu)模式。鼓勵(li)各市科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部(bu)門支(zhi)持(chi)全國范(fan)圍內(nei)的(de)(de)優秀(xiu)服(fu)務(wu)(wu)機構給(gei)(gei)本地企(qi)業(ye)提供科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新服(fu)務(wu)(wu)。

省(sheng)本級重(zhong)(zhong)點支持(chi)(chi)(chi)研發活動清(qing)零(ling)、研發機構(gou)清(qing)零(ling)、科技(ji)保險服務、購(gou)買科技(ji)服務四個方向的(de)創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)，對(dui)(dui)發放上(shang)述創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)的(de)市(shi)給予一定比例(li)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，每個支持(chi)(chi)(chi)方向資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)比例(li)最(zui)(zui)高(gao)(gao)20%，每個市(shi)每年資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)合(he)計最(zui)(zui)高(gao)(gao)1000萬元，其中(zhong)對(dui)(dui)皖北地(di)區(qu)每個支持(chi)(chi)(chi)方向資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)及每年資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)合(he)計標(biao)準(zhun)提高(gao)(gao)20%，省(sheng)補(bu)(bu)(bu)助金(jin)(jin)額以當(dang)年度預算資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)總額為限，由市(shi)統籌用(yong)(yong)于創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)推廣應用(yong)(yong)工作。同(tong)時鼓(gu)勵各(ge)市(shi)圍(wei)繞企業創(chuang)(chuang)新各(ge)個環(huan)節設(she)立支持(chi)(chi)(chi)其他不同(tong)方向的(de)創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)。根據(ju)創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)政策試行情況，適(shi)時調整完(wan)善省(sheng)本級重(zhong)(zhong)點支持(chi)(chi)(chi)的(de)創(chuang)(chuang)新券(quan)(quan)方向。

第四章   領取和兌(dui)付

第(di)十一(yi)條（領(ling)取(qu)和(he)(he)兌付(fu)）   創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)使用單位(wei)須(xu)提交(jiao)相(xiang)關資料領(ling)取(qu)創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)，可(ke)(ke)一(yi)次申(shen)領(ling)，分次使用。各市要簡化審(shen)核流(liu)程，不額外設置(zhi)發(fa)放障礙(ai)，提高申(shen)領(ling)門檻。各市可(ke)(ke)根據(ju)實際設置(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)使用有效期(qi)限，不得逾(yu)期(qi)使用。各市依據(ju)服務(wu)機構(gou)和(he)(he)企(qi)業提供的經認定(ding)技術合(he)同、發(fa)票(piao)、服務(wu)結果憑(ping)證（如研發(fa)投(tou)入和(he)(he)研發(fa)機構(gou)投(tou)入佐證材料、查新(xin)(xin)報告、檢驗(yan)檢測報告）等關鍵證明材料開展審(shen)核、兌付(fu)，兌付(fu)時間由(you)各市自行安排(pai)。

省(sheng)本級給予發放(fang)四個重點支(zhi)持方向創新券的市(shi)資(zi)金補貼，原則上(shang)每年(nian)6月底(di)前(qian)兌(dui)現，具體兌(dui)現要求屆時另發通知。

第五章   管(guan)理與監(jian)督(du)

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條（績效(xiao)評價(jia)）   為(wei)提高財政資金(jin)使用效(xiao)益(yi)，科技部門、財政部門組織對創新(xin)券資金(jin)支出(chu)進行績效(xiao)評價(jia)，績效(xiao)評價(jia)結(jie)果作為(wei)改(gai)進預算(suan)管理和安排以后年(nian)度(du)預算(suan)的重要依據。

第十四條（審(shen)(shen)(shen)計(ji)監(jian)(jian)察）   創新券資(zi)金的安(an)排、撥付、使(shi)用(yong)和管理，依法(fa)接受審(shen)(shen)(shen)計(ji)機關(guan)的審(shen)(shen)(shen)計(ji)和監(jian)(jian)察機關(guan)的監(jian)(jian)察，并主(zhu)動接受社(she)會的監(jian)(jian)督。

第六章   附則

第十(shi)五條（本省各(ge)市(shi)）   各(ge)市(shi)根據本辦(ban)法制定(ding)或修訂各(ge)自轄區內的創新券管理辦(ban)法。

第十六條(tiao)（實(shi)施(shi)日期）   本辦法由省科技(ji)廳、省財政廳負責解釋(shi)，自印發之日試行(xing)。