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《新產業標準化領航工程實施方案(2023─2035年)》解讀

發表時間(jian):2023-08-29 09:02

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制定《新產業標準化領航工程實施方案(2023-2035年)》的背景是什么?


新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)是指(zhi)(zhi)應(ying)用新(xin)技術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)未來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye),具有(you)創新(xin)活(huo)躍(yue)、技術(shu)密集、發(fa)(fa)展(zhan)前景(jing)廣(guang)闊(kuo)等(deng)特征,關系國(guo)民經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)優化升級全局。習(xi)近平(ping)總(zong)書記高度重視新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan),作出構(gou)建新(xin)一代信息(xi)技術(shu)、生物(wu)技術(shu)、新(xin)能源、新(xin)材料(liao)、高端裝(zhuang)備等(deng)一批產(chan)(chan)(chan)業(ye)增長(chang)新(xin)引擎的(de)重要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示。《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)國(guo)民經濟(ji)(ji)和(he)(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五年(nian)規劃和(he)(he)2035年(nian)遠景(jing)目標綱要(yao)(yao)》提(ti)出發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye),前瞻謀劃未來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。

標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)在推進新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中發(fa)揮著基礎性、引領(ling)性作用。習近平總(zong)書記強調,以高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)助力高(gao)(gao)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)(xin)、促進高(gao)(gao)水平開(kai)放、引領(ling)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。《國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)綱(gang)要》提出“實(shi)(shi)施(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)領(ling)航工程(cheng),開(kai)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)研究(jiu),制(zhi)定(ding)一批(pi)應用帶動的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun),培育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)(xin)模式”。為(wei)此,工業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)部聯合科技(ji)部、國(guo)家能源局、國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)委等部門制(zhi)定(ding)形成《新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)領(ling)航工程(cheng)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)(2023—2035年(nian))》(以下簡稱《實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》),持續完善新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系建設,前瞻布(bu)局未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)研究(jiu),充分發(fa)揮新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)對推動技(ji)術進步、服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、加(jia)強行業(ye)(ye)指導、引領(ling)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級的(de)(de)先導性作用,不斷提升新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)技(ji)術水平和國(guo)際化(hua)(hua)程(cheng)度,為(wei)加(jia)快新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)、建設現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系提供(gong)堅(jian)實(shi)(shi)的(de)(de)技(ji)術支(zhi)撐。


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  《實施方案》新產業主要聚集哪些領域?


根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)國(guo)民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標(biao)(biao)綱(gang)要(yao)》《國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)發展綱(gang)要(yao)》等(deng)(deng)(deng)文件,綜合考慮產(chan)業(ye)發展現狀與發展潛力,《實施(shi)方案》主要(yao)聚焦新興產(chan)業(ye)與未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作,形成“8+9”的新產(chan)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)重(zhong)點領(ling)域(yu)。其(qi)中(zhong),新興產(chan)業(ye)聚焦新一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術、新能(neng)(neng)(neng)源、新材料、高端裝備、新能(neng)(neng)(neng)源汽車、綠(lv)色環保、民用航(hang)空(kong)、船舶與海(hai)洋工(gong)程裝備等(deng)(deng)(deng)8大(da)領(ling)域(yu);未(wei)(wei)來(lai)(lai)產(chan)業(ye)聚焦元宇宙、腦機接口、量(liang)子信(xin)息(xi)、人(ren)形機器人(ren)、生成式人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)(neng)、生物制造、未(wei)(wei)來(lai)(lai)顯(xian)示(shi)、未(wei)(wei)來(lai)(lai)網絡(luo)、新型儲能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)9大(da)領(ling)域(yu)。


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  《實施方案》推進的總體思路是什么?


《實(shi)施方案》以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導(dao),全(quan)面貫徹落實(shi)黨的二(er)十大精(jing)神(shen),立(li)足新(xin)(xin)(xin)發展階(jie)段,完整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)(xin)(xin)發展理念,服務(wu)新(xin)(xin)(xin)發展格局,堅持新(xin)(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)道(dao)路,以推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展和(he)搶(qiang)抓未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展先機為(wei)目標,以完善高效(xiao)協同的新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標準化(hua)工(gong)(gong)作體系為(wei)抓手,按(an)照創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)(yin)領、應(ying)用(yong)帶動(dong)、系統布(bu)局、工(gong)(gong)程(cheng)推(tui)進(jin)、開放合作的基本(ben)原則(ze),統籌推(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標準研究、制定、實(shi)施和(he)國際化(hua),充分發揮新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標準對(dui)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)進(jin)步、服務(wu)企業(ye)(ye)發展、加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)指導(dao)、引(yin)(yin)領產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級的先導(dao)性(xing)作用(yong),不斷(duan)提(ti)升新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)標準的技(ji)術(shu)水平(ping)和(he)國際化(hua)程(cheng)度,為(wei)加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發展、建設現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系提(ti)供堅實(shi)的技(ji)術(shu)支撐。


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《實施方案》的主要目標是如何考慮的?

為兼顧新產業(ye)標準(zhun)化中長(chang)期發展(zhan),《實施方案》以定(ding)量與(yu)定(ding)性結(jie)合的方式,分(fen)別(bie)提出2025年(nian)、2030年(nian)和2035年(nian)的“三步走”目標,工程化推進實施。

到2025年,支撐新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)逐步完善、引(yin)(yin)領(ling)(ling)未來產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)加快形成(cheng)。共性(xing)關鍵(jian)技術和(he)應用(yong)類科技計劃項目形成(cheng)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)成(cheng)果的(de)(de)(de)比例達到60%以(yi)(yi)上(shang)(shang),標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)與產(chan)(chan)業(ye)科技創新(xin)的(de)(de)(de)聯動(dong)更加高效。新(xin)制(zhi)定國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)行業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)2000項以(yi)(yi)上(shang)(shang),培育先(xian)進團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)300項以(yi)(yi)上(shang)(shang),以(yi)(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)指導產(chan)(chan)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)作用(yong)更加有力。開展(zhan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)宣貫(guan)和(he)實(shi)施推廣的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)10000家(jia)以(yi)(yi)上(shang)(shang),以(yi)(yi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)(de)(de)成(cheng)效更加凸顯。參與制(zhi)定國(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)300項以(yi)(yi)上(shang)(shang),重點領(ling)(ling)域國(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)化率超過90%,支撐和(he)引(yin)(yin)領(ling)(ling)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)國(guo)際化發(fa)展(zhan)。

到2030年,滿(man)足新(xin)產業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)需求的標(biao)準(zhun)(zhun)體系持(chi)續完善、標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工作體系更加健全。新(xin)產業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)的技術(shu)水平和(he)國際化(hua)程度(du)持(chi)續提(ti)升,以標(biao)準(zhun)(zhun)引領新(xin)產業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的效能更加顯著。

到2035年,滿足新(xin)產業(ye)高質量發展需求的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)供給更(geng)加充分,企業(ye)主體(ti)、政府引(yin)導、開放融合的新(xin)產業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工作(zuo)體(ti)系全面形(xing)成。新(xin)產業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)發展基礎(chu)更(geng)加鞏固,以(yi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)引(yin)領新(xin)產業(ye)高質量發展的效能全面顯(xian)現,為基本(ben)實現新(xin)型工業(ye)化(hua)提供有力保(bao)障(zhang)。


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  《實施方案》的重點任務是什么?


《實(shi)施方案》根據新(xin)產業發展不同階段的標(biao)準(zhun)化需求(qiu),分解設置了五項主要(yao)任務,回答了新(xin)產業標(biao)準(zhun)化需要(yao)“做什么(me)”與(yu)“怎(zen)么(me)做”的問(wen)題。

一(yi)是建體系:完善高效協(xie)同(tong)的新產業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)體系,主要(yao)包括協(xie)同(tong)推進(jin)新產業發展戰(zhan)略、規劃(hua)、政(zheng)策、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)實施,協(xie)同(tong)推進(jin)新產業各(ge)類型(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研制,協(xie)同(tong)推進(jin)新產業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)全生命周(zhou)期(qi)管理(li),協(xie)同(tong)推進(jin)新產業技術(shu)基礎標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she),協(xie)同(tong)推進(jin)新產業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)技術(shu)組織建(jian)設(she)與管理(li),協(xie)同(tong)推進(jin)大中小企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)融通發展等六項具體工作(zuo)。二(er)是強能力:強化標準(zhun)(zhun)(zhun)支撐產(chan)業(ye)科(ke)技創新(xin)體系建(jian)設(she)的能力,提升標準(zhun)(zhun)(zhun)與產(chan)業(ye)科(ke)技創新(xin)聯動水(shui)(shui)平、提升先(xian)進適用科(ke)技創新(xin)成果向標準(zhun)(zhun)(zhun)轉化水(shui)(shui)平、提升標準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定質量水(shui)(shui)平、提升標準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定效率水(shui)(shui)平等(deng)四方面工作。三是抓新(xin)興:全面推進新興產業標準體系建設,明確新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個新興產業重點標準研制方向,并以專欄形式細化分解標準研制重點。四是謀未來:前瞻布局未來產業標準研究,提出元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9個未來產業標準研究方向。五是(shi)拓空(kong)間(jian):拓展高(gao)水平國際(ji)(ji)標(biao)準化(hua)(hua)發展新空間,主要有(you)擴大標(biao)準制(zhi)度型開放、加快國際(ji)(ji)標(biao)準轉化(hua)(hua)、深度參與國際(ji)(ji)標(biao)準化(hua)(hua)活(huo)動(dong)(dong)、推動(dong)(dong)構(gou)建良好的(de)國際(ji)(ji)標(biao)準化(hua)(hua)合作環境等四項工作。


6

  如何保障《實施方案》的落地實施?


《實施方(fang)案》提(ti)出(chu)五(wu)個方(fang)面(mian)的(de)(de)保障措施。一是(shi)加(jia)強(qiang)組織領(ling)導,統籌(chou)推進各項(xiang)任務實施。二是(shi)加(jia)大資源投(tou)入,推動(dong)國(guo)家(jia)科(ke)技計劃項(xiang)目和(he)重大產(chan)業(ye)(ye)化(hua)專(zhuan)項(xiang)加(jia)大對標(biao)準研(yan)究的(de)(de)支(zhi)(zhi)持力度。三是(shi)動(dong)態(tai)考核評(ping)估,加(jia)強(qiang)方(fang)案實施情況(kuang)的(de)(de)動(dong)態(tai)監測(ce)和(he)效(xiao)果反饋,做好新(xin)產(chan)業(ye)(ye)標(biao)準化(hua)工作新(xin)進展、新(xin)成(cheng)效(xiao)的(de)(de)總(zong)結(jie)和(he)推廣(guang)。四是(shi)健全(quan)人(ren)才隊伍,鼓勵標(biao)準化(hua)研(yan)究機構(gou)培養和(he)引進標(biao)準化(hua)高端人(ren)才,加(jia)強(qiang)國(guo)際標(biao)準化(hua)研(yan)究機構(gou)建設。五(wu)是(shi)注重宣傳激勵,支(zhi)(zhi)持在(zai)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)標(biao)準化(hua)工作方(fang)面(mian)做出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的(de)(de)單位和(he)個人(ren)參與國(guo)家(jia)級(ji)獎勵的(de)(de)評(ping)選(xuan)表彰。


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