現將《安徽省促進中小企業特(te)色產(chan)業集群發(fa)展暫行(xing)辦法》印發(fa)給(gei)你(ni)們，請認真遵照執行(xing)。

安徽省經濟和信息化廳
2023年(nian)4月7日

第一(yi)條　為(wei)促進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)，提升中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、特色化(hua)、集群化(hua)發展(zhan)水平，根據《工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部關于印(yin)發<促進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群發展(zhan)暫行辦法>的(de)通知(zhi)》（工信部企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號）、《安徽省“十(shi)四五”中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)規劃》，結(jie)合我省實際(ji)，制(zhi)定本辦法。

第二條　本辦法所指安徽省中小企業(ye)特色產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)（以(yi)下簡稱(cheng)集(ji)群(qun)）是(shi)經(jing)安徽省經(jing)濟和信(xin)息化(hua)(hua)廳（以(yi)下簡稱(cheng)省經(jing)濟和信(xin)息化(hua)(hua)廳）認(ren)定(ding)的中小企業(ye)特色產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，是(shi)定(ding)位(wei)在縣級(ji)區劃范圍(wei)內(nei)，以(yi)新發(fa)展理念為(wei)引領，以(yi)中小企業(ye)為(wei)主體(ti)(ti)，主導產(chan)業(ye)聚焦(jiao)、優勢特色突出、資源要(yao)素匯(hui)聚、協(xie)作網絡高效、治理服務完(wan)善，具有較(jiao)強核(he)心競(jing)爭力的中小企業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。

第三條　集群促進工作以(yi)增強中小(xiao)企業(ye)核(he)心競爭力、激發縣域經濟活力、提升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和(he)(he)關鍵環節(jie)配套能力為目標，以(yi)推動制造業(ye)高質量發展為導(dao)向，堅(jian)持(chi)(chi)完(wan)整、準(zhun)確、全面貫徹新發展理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)(chi)政府(fu)引導(dao)和(he)(he)市場主(zhu)導(dao)相結合(he)(he)，堅(jian)持(chi)(chi)培優(you)企業(ye)與做(zuo)強產業(ye)相結合(he)(he)，堅(jian)持(chi)(chi)動態管理(li)和(he)(he)精準(zhun)服(fu)務相結合(he)(he)。

第四條　省經濟和信(xin)息化(hua)廳負責集群(qun)促進工作(zuo)的指導和統籌協調，制定(ding)認定(ding)標準(zhun)，開(kai)展培育、認定(ding)、監督(du)和考(kao)核(he)等(deng)工作(zuo)。省經濟和信(xin)息化(hua)廳每年組織開(kai)展一次集群(qun)申報，具體時間(jian)及要求(qiu)以(yi)當(dang)年申報工作(zuo)通(tong)知(zhi)為準(zhun)。“十四五”期間(jian)，在全省范圍內認定(ding)60個左右省級(ji)集群(qun)。

第五(wu)條　各設區市中小(xiao)企業主管部門負(fu)責系統推進本地區集群(qun)的培育工作，建(jian)立健(jian)全集群(qun)統計監(jian)測工作機制(zhi)，協助(zhu)做好集群(qun)申報、初審和跟蹤管理(li)等(deng)工作。

第六(liu)條　各級中(zhong)小企(qi)業主管部門重(zhong)點(dian)圍(wei)繞(rao)以下方面開展集(ji)群(qun)培育工：

（一）提升(sheng)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)主導產(chan)業(ye)(ye)優勢。精(jing)準定位集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)主導產(chan)業(ye)(ye)，有針(zhen)對性地(di)固鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)，暢通集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)協作(zuo)網絡，增強專(zhuan)業(ye)(ye)化配套(tao)能力，強化質(zhi)量品牌建設(she)，發(fa)揮龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)帶動作(zuo)用，促進(jin)大中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)展，加強優質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)梯度培(pei)育(yu)，支持集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)參與先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)的培(pei)育(yu)和(he)建設(she)。

（二(er)）激發集(ji)群創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力(li)。構建(jian)多層次集(ji)群創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，集(ji)成和(he)(he)開(kai)放創(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)礎設施和(he)(he)服(fu)務資(zi)源(yuan)，推動集(ji)群與大(da)型企(qi)(qi)業(ye)、高(gao)等院校和(he)(he)科研院所建(jian)立穩定的創(chuang)(chuang)新(xin)合(he)作機制，開(kai)展主導產業(ye)大(da)中小企(qi)(qi)業(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)、共性技(ji)術產學(xue)研協同創(chuang)(chuang)新(xin)，強化(hua)知識產權(quan)運用和(he)(he)標(biao)準研制。

（三）推(tui)進集(ji)(ji)(ji)群(qun)數(shu)字化(hua)升級。加強集(ji)(ji)(ji)群(qun)新型信息基礎(chu)設施建(jian)設，建(jian)立健(jian)全工業互(hu)聯網安全和(he)數(shu)據安全保障體(ti)(ti)系，推(tui)動(dong)先進安全應(ying)急裝(zhuang)備(bei)應(ying)用(yong)(yong)，搭(da)建(jian)資源共享和(he)管理平臺，提升集(ji)(ji)(ji)群(qun)數(shu)字化(hua)管理水平。引導集(ji)(ji)(ji)群(qun)企業運用(yong)(yong)中小企業數(shu)字化(hua)轉型指南及評測指標，推(tui)廣智能制造裝(zhuang)備(bei)、標準(zhun)和(he)系統解決方(fang)案，深化(hua)工業互(hu)聯網、工業軟件(jian)集(ji)(ji)(ji)成應(ying)用(yong)(yong)，提高數(shu)字化(hua)轉型水平。

（四）加快集群綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型。優(you)化集群能源(yuan)(yuan)消(xiao)費結構，推廣(guang)清潔能源(yuan)(yuan)應用(yong)，開展節能改造和綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)技術改造，強化資源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)與污染防治，完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)制造體系。

（五(wu)）深(shen)化集(ji)群開(kai)放合作。支持(chi)集(ji)群積極參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設，深(shen)化人才(cai)、技(ji)術、資本、資源等合作，以集(ji)群為單位參與(yu)國際(ji)合作機制(zhi)和交(jiao)流活(huo)動，建立貿易投資合作境(jing)外安全風險防控機制(zhi)。

（六）提(ti)升(sheng)(sheng)集(ji)(ji)群(qun)(qun)治(zhi)理和(he)服(fu)務(wu)能力。加強(qiang)集(ji)(ji)群(qun)(qun)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)體(ti)系建設(she)，豐富服(fu)務(wu)內(nei)容，提(ti)升(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)質量(liang)，強(qiang)化(hua)服(fu)務(wu)考(kao)核，建立“共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)贏”的集(ji)(ji)群(qun)(qun)治(zhi)理機制，強(qiang)化(hua)安全生產意識和(he)中小企業(ye)合法權益保護。統(tong)籌(chou)規劃集(ji)(ji)群(qun)(qun)發展，制定集(ji)(ji)群(qun)(qun)培育方案(an)，明確發展目標和(he)工作(zuo)措(cuo)施(shi)。

第七條　設(she)區(qu)市中小企業(ye)主管部門立足本地(di)區(qu)特色資源(yuan)和(he)產業(ye)基礎，制定和(he)完(wan)善集(ji)(ji)群發展規(gui)劃和(he)專項扶(fu)持政策(ce)，加大(da)引導，加強服(fu)務，著力構(gou)建“龍頭企業(ye)+配套企業(ye)”生態圈(quan)，積(ji)極支持集(ji)(ji)群融入“一鏈一策(ce)”重(zhong)點(dian)產業(ye)鏈建設(she)，推動產業(ye)集(ji)(ji)中集(ji)(ji)聚(ju)高(gao)質量發展。

第八(ba)條　各級中小企業(ye)(ye)主(zhu)管部門(men)加強(qiang)(qiang)對集(ji)(ji)(ji)群的(de)(de)財政、金融、產業(ye)(ye)、創新、土地、人才等政策支持，落實(shi)好各類惠企政策，加強(qiang)(qiang)對集(ji)(ji)(ji)群參與重大(da)項目的(de)(de)支持力(li)度，推(tui)動各類產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金加大(da)對集(ji)(ji)(ji)群的(de)(de)投(tou)資(zi)力(li)度，營造穩定公平透明可(ke)預期(qi)的(de)(de)營商環境(jing)。

第九條　各級(ji)中(zhong)小企業(ye)(ye)主管部門充分發(fa)揮集群(qun)運營管理機構、龍頭企業(ye)(ye)、商協(xie)會、專業(ye)(ye)機構、各級(ji)中(zhong)小企業(ye)(ye)公共服務示范平臺(tai)和小型微型企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新示范基(ji)地(di)作(zuo)用，及時掌握集群(qun)發(fa)展情況，不斷完善提升集群(qun)服務體系。

第十條(tiao)　設區市中小企業主管部門及時總結集(ji)群在提升創新、服務、數字(zi)化(hua)、綠色化(hua)和國際(ji)化(hua)水平，以及推動產業鏈(lian)供應鏈(lian)協同發展的(de)經驗做法，開展集(ji)群典型(xing)實踐案例和優秀(xiu)集(ji)群品牌宣傳(chuan)。

第十一條　集(ji)群認定(ding)堅持申(shen)報自(zi)愿、公開透明、以評促(cu)建、持續提升、跟蹤(zong)監測、動(dong)態調整(zheng)的原(yuan)則，省經濟和信息化廳(ting)與設區市中小企業(ye)主管部門分(fen)工負(fu)責(ze)，統(tong)籌開展，有(you)序推(tui)進。

第十二條　申報認定的集群應在縣級區(qu)劃范圍內，由所在地縣（市、區(qu)）中(zhong)小企(qi)業主管部門作(zuo)為(wei)申報主體。申報國家級集群，需先被認定為(wei)省(sheng)級集群。

第(di)十三條　設區市中小企業(ye)主管部門負(fu)責(ze)對集群申報進行受理、初審和實地核查，在符合認(ren)定標(biao)準（見(jian)附件）的基礎上(shang)，擇優推(tui)薦至省(sheng)經濟和信(xin)息(xi)化廳。

第十四條　省(sheng)(sheng)經(jing)濟和信息化廳對設區市中小(xiao)(xiao)企業(ye)主管部門推薦的(de)(de)集群申報材料進行復審（包(bao)括(kuo)實地抽查(cha)），根據專家評(ping)審結果，擇優形成集群名(ming)單，經(jing)征求(qiu)機關業(ye)務(wu)處室局意見(jian)，廳黨(dang)組會研究，公(gong)(gong)示無異議的(de)(de)，確定為“安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)中小(xiao)(xiao)企業(ye)特色產(chan)業(ye)集群”，并在省(sheng)(sheng)經(jing)濟和信息化廳門戶網(wang)站公(gong)(gong)布。

第十五條(tiao)　集(ji)群有(you)效期為三年(nian)。有效期滿(man)后，由省經(jing)濟和信(xin)息(xi)化廳組織開展(zhan)復核(he)(he)工作，并考核(he)(he)集群(qun)三年(nian)發展(zhan)規(gui)劃目標完成情況(kuang)，復核(he)(he)通過的有效期延長三年(nian)。

第十六條(tiao)　集群(qun)實施年(nian)度報(bao)告制(zhi)度。設區市中小企業主管部門加(jia)強對集群(qun)發展規劃(hua)執行(xing)情(qing)況、目標進展、工作經(jing)(jing)驗、問題與改進措施等進行(xing)持(chi)續跟蹤(zong)，并組(zu)織集群(qun)于每年(nian)3月30日前填報(bao)集群(qun)上一年(nian)度有關工作開(kai)展情(qing)況，報(bao)送至省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)和信息(xi)化(hua)(hua)廳。省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)和信息(xi)化(hua)(hua)廳對集群(qun)培育(yu)發展情(qing)況開(kai)展監測監督。

第十七(qi)條　已認定(ding)的集群(qun)如(ru)發生以下情(qing)形之一(yi)的，撤銷其稱號(hao)：

（一）有效(xiao)期滿未申請復(fu)核(he)或經復(fu)核(he)未通過(guo)的；

（二）發現(xian)虛假(jia)申(shen)報或存在(zai)違法違規(gui)行(xing)為的(de)；

（三）未及時報送集(ji)群年(nian)度培(pei)育情況(kuang)信(xin)息表，不(bu)接(jie)受、不(bu)配(pei)合(he)監(jian)測(ce)監(jian)督(du)工作的；

（四）集群發生主(zhu)導產(chan)業、空間范圍、運(yun)營管理機構變(bian)更等(deng)重(zhong)大變(bian)動未及時更新報(bao)備的；

（五）集群企(qi)業發生較(jiao)大(da)(da)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)安(an)(an)全、質量和環境(jing)污染等事故，重大(da)(da)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)網絡安(an)(an)全事件和數據安(an)(an)全事件，以(yi)(yi)及(ji)(ji)偷稅漏稅、違法違規、嚴重失(shi)信和其它(ta)重大(da)(da)問題的行為。

第十八條　本辦(ban)法由安徽省經濟(ji)和信息化廳負責解釋。

第十九條　本(ben)辦(ban)法自(zi)發布(bu)之日起實施。

附件

安(an)徽(hui)省中(zhong)小企(qi)業(ye)特色(se)產業(ye)集(ji)群（以(yi)(yi)下(xia)簡稱集(ji)群）認定(ding)須滿足(zu)以(yi)(yi)下(xia)八方面指標。同時，集(ji)群企(qi)業(ye)近三年未發生(sheng)較大(da)(da)及(ji)以(yi)(yi)上安(an)全(quan)、質(zhi)量和環境污染(ran)等事(shi)故，重大(da)(da)及(ji)以(yi)(yi)上網絡安(an)全(quan)事(shi)件(jian)(jian)和數據(ju)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)(jian)，以(yi)(yi)及(ji)偷稅漏稅、違(wei)法(fa)違(wei)規、嚴重失信和其它重大(da)(da)問題的行為。

一、具有較強(qiang)核心競爭力

集群主(zhu)導(dao)產業(ye)(ye)(ye)為所在縣(xian)域的支柱或特色產業(ye)(ye)(ye)，符合國家、安徽省產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策和(he)行業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)要求，發展(zhan)(zhan)水平(ping)位居細分領域安徽省前列，有(you)較高的集群品牌知名度；占地面積一般不超過100平(ping)方公里，近(jin)三年產值(zhi)(zhi)(zhi)均在30億元以(yi)上(shang)，中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)產值(zhi)(zhi)(zhi)占集群總產值(zhi)(zhi)(zhi)70%以(yi)上(shang)，主(zhu)導(dao)產業(ye)(ye)(ye)占集群總產值(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例高于70%，產值(zhi)(zhi)(zhi)年均增速高于8%。

二、優質中(zhong)小(xiao)企業梯度培育成(cheng)效顯著(zhu)

集群持續開展優質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)梯(ti)度培育工(gong)作(zuo)，擁有不少于1家主導產業(ye)(ye)的(de)制造(zao)業(ye)(ye)單項冠(guan)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)或專精特(te)新(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，或者不少于10家專精特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、創新(xin)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)國(guo)家級高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

三、產業鏈供應鏈協作高效(xiao)

集(ji)群產業鏈(lian)布局合理，產業鏈(lian)上(shang)下游企(qi)業產供(gong)銷一體化協同(tong)協作機制較(jiao)完善，建立了通用生(sheng)產設備、物(wu)流、倉儲、人力、設計(ji)等共享(xiang)機制，產業鏈(lian)關鍵環節配套能力較(jiao)強。

四、具有較強協同創新能力

集群重視研(yan)發(fa)(fa)(fa)持續投入，近三年(nian)(nian)(nian)中(zhong)小企(qi)業研(yan)發(fa)(fa)(fa)經費(fei)年(nian)(nian)(nian)均增長高于8%；統籌建立了多(duo)元創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，與(yu)大型企(qi)業、高校(xiao)和科研(yan)院所(suo)創(chuang)新(xin)(xin)合作緊(jin)密，大中(zhong)小企(qi)業融(rong)通創(chuang)新(xin)(xin)和產學(xue)研(yan)協同創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)完善；積(ji)極參加主(zhu)導產業的標準制(zhi)修訂(ding)工(gong)作；突破了一批主(zhu)導產業的關鍵核心技(ji)術，有(you)效發(fa)(fa)(fa)明專利(li)年(nian)(nian)(nian)均增長率不低于12%，每萬人有(you)效發(fa)(fa)(fa)明專利(li)擁有(you)量(liang)不低于12個。

五、數字(zi)化轉型效果明顯

集(ji)群(qun)(qun)新型信息(xi)基礎設施建設水(shui)平較高，數(shu)字化(hua)裝備和系統應(ying)用廣(guang)泛，引(yin)入跨(kua)企業數(shu)字化(hua)解(jie)決方案、評估(gu)和診斷等服務(wu)；“用云上平臺(tai)”成(cheng)效顯(xian)著，工(gong)業互聯網(wang)平臺(tai)應(ying)用普(pu)及率不低于12%，工(gong)業軟件應(ying)用率穩(wen)步提升，實現集(ji)群(qun)(qun)企業重要生產數(shu)據聯通；開展主導產業數(shu)字化(hua)新模式新業態探索，建立健(jian)全工(gong)業互聯網(wang)安全和數(shu)據安全保障體(ti)系。

六、具(ju)有較高綠色(se)化發展水平

集(ji)群能(neng)源消費結構(gou)合理，二氧化碳(tan)排放量強度持續下降(jiang)，資源利(li)用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低(di)碳(tan)服務(wu)機制；屬于(yu)(yu)高耗能(neng)行業(ye)的集(ji)群，能(neng)效水(shui)平優于(yu)(yu)行業(ye)基準值(zhi)；屬于(yu)(yu)高用水(shui)行業(ye)的集(ji)群，水(shui)效水(shui)平優于(yu)(yu)行業(ye)基準值(zhi)。

七、積極參與(yu)產(chan)業開放合(he)作

集群(qun)參與(yu)主導產業國際合(he)作機制或交流活(huo)動，深化與(yu)長三角等(deng)區域(yu)合(he)作，開展(zhan)(zhan)技術(shu)、管理、人才或資本(ben)等(deng)方(fang)面交流合(he)作，通過設(she)置海外分(fen)支(zhi)機構等(deng)方(fang)式，推動產品和服務對(dui)外貿易(yi)快速(su)發展(zhan)(zhan)。

八、具有(you)較強治理和(he)服務能力

集(ji)群(qun)設立管(guan)委會等運營管(guan)理機構，建立了完善的中小企(qi)業公共服務體系和專業化的集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)促進機制；促進中小企(qi)業發(fa)展(zhan)政策宣貫(guan)實現(xian)集(ji)群(qun)全覆蓋，確保惠企(qi)政策受益(yi)主體清(qing)(qing)晰了解、應享盡享；依照本(ben)辦法第二章第六條，制定未(wei)來三年發(fa)展(zhan)規劃，發(fa)展(zhan)目標要(yao)清(qing)(qing)晰、可(ke)考核(he)，工作措施要(yao)完整、針對性強、切實可(ke)行(xing)。