為全面貫徹黨的二十(shi)大精神，進(jin)一步(bu)強(qiang)化企(qi)業科(ke)技(ji)創新主(zhu)體地位，支持(chi)引導企(qi)業加大研發投入，分擔企(qi)業科(ke)研經營(ying)風險(xian)，激發企(qi)業技(ji)術創新活力，促進(jin)科(ke)技(ji)資源開放(fang)共享，省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)會同省(sheng)財政廳(ting)研究制(zhi)定了《安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)技(ji)創新券管理辦法(fa)（試行(xing)）》。現(xian)印發給(gei)你(ni)們，請結(jie)合工作(zuo)實際遵照執行(xing)。

第一章   總則

第一(yi)條（目(mu)的）   為貫(guan)徹(che)落實《國務院關于(yu)強化實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)(jin)大眾創(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)深(shen)入發(fa)展(zhan)的意見》《國務院關于(yu)國家(jia)重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放(fang)的意見》《長(chang)三角科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)共同體(ti)建(jian)設發(fa)展(zhan)規劃》《安徽省科學技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步(bu)條例》《安徽省促(cu)進(jin)(jin)(jin)科技(ji)成果轉化條例》，深(shen)化科技(ji)經費管理制度改革，促(cu)進(jin)(jin)(jin)科技(ji)成果轉移轉化，分擔科研經營風險，推進(jin)(jin)(jin)科技(ji)資源開放(fang)共享，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)企(qi)業技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，決定(ding)省市聯動推廣應用科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)券（以(yi)下簡稱創(chuang)(chuang)新(xin)券）。

第二條（定(ding)義）   本辦法所稱創新券(quan)，是(shi)指利用(yong)省市財政科技資金，支持企業開展研(yan)(yan)發活動(dong)、建立研(yan)(yan)發機構、分擔(dan)科研(yan)(yan)經營(ying)風險、購買技術創新專業服務的制度安(an)排。鼓(gu)勵創新券(quan)采(cai)用(yong)電(dian)子券(quan)形式，由企業申領和(he)使用(yong)。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章   組織實施

第四條(tiao)（總體運行(xing)模式）   省科技(ji)廳、省財政(zheng)廳共同組(zu)織實施創(chuang)新券(quan)(quan)工作，各(ge)市(shi)向(xiang)企業直接發(fa)放創(chuang)新券(quan)(quan)，省本級不直接向(xiang)企業發(fa)放創(chuang)新券(quan)(quan)。省財政(zheng)對發(fa)放省本級重點支持方(fang)向(xiang)創(chuang)新券(quan)(quan)的市(shi)，給予一定比(bi)例的資金補(bu)貼，省財政(zheng)補(bu)貼資金2024年度起兌現。

第(di)五(wu)條（部門(men)職(zhi)責）   省科(ke)技廳負責制定創(chuang)新券(quan)政(zheng)策，年度預算編制，管理和監督(du)創(chuang)新券(quan)使(shi)用。省財政(zheng)廳負責統籌安排(pai)資金和預算下(xia)達，開展財會監督(du)和組織指導(dao)績效管理工作(zuo)。

第(di)六條(tiao)（具體運行(xing)模式）   省科技(ji)廳、省財(cai)政(zheng)(zheng)廳委托(tuo)一家省科技(ji)廳直屬事(shi)業單位具體負責省創(chuang)(chuang)新(xin)券管(guan)理與服務(wu)工作。各市(shi)科技(ji)、財(cai)政(zheng)(zheng)行(xing)政(zheng)(zheng)部門共同制(zhi)定本(ben)地創(chuang)(chuang)新(xin)券具體管(guan)理辦法，包括主要(yao)用(yong)途、使用(yong)單位、服務(wu)機構、保(bao)障條(tiao)件、支持比例及額(e)度、工作程(cheng)序、管(guan)理監(jian)督等(deng)內容。鼓(gu)勵有條(tiao)件的(de)市(shi)設立創(chuang)(chuang)新(xin)券服務(wu)線上(shang)平(ping)臺(tai)，不斷(duan)優化服務(wu)流(liu)程(cheng)，提高服務(wu)效(xiao)率，積(ji)極探索“免申即(ji)(ji)享(xiang)”“即(ji)(ji)申即(ji)(ji)享(xiang)”的(de)服務(wu)模式。鼓(gu)勵市(shi)根(gen)據實(shi)際(ji)，深化科技(ji)經費使用(yong)制(zhi)度改革，對企業自(zi)主開展的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)活動采用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)券實(shi)行(xing)普(pu)惠(hui)性政(zheng)(zheng)策支持。鼓(gu)勵市(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)券積(ji)極加入長(chang)三角范圍的(de)互(hu)聯互(hu)通。各市(shi)可通過政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)等(deng)方(fang)式委托(tuo)第(di)三方(fang)機構承擔(dan)推廣應用(yong)過程(cheng)服務(wu)與監(jian)管(guan)工作。

第三章   使(shi)用單位(wei)和(he)支持額度

第七條   研(yan)(yan)發活動清(qing)零(ling)(ling)(ling)支持方向使用(yong)單(dan)位為注冊在本省(sheng)，年(nian)度主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)收入(ru)(ru)1億元以(yi)(yi)上(shang)無研(yan)(yan)發活動的規上(shang)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。已清(qing)零(ling)(ling)(ling)企業(ye)(ye)可(ke)憑券向市(shi)領取研(yan)(yan)發投入(ru)(ru)費用(yong)總額的一定比(bi)例補貼(tie)資(zi)金(jin)（每家清(qing)零(ling)(ling)(ling)企業(ye)(ye)只補貼(tie)一次且不超過30萬元）。首次企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)以(yi)(yi)皖(wan)科企秘〔2023〕180號文中(zhong)2021年(nian)度主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)收入(ru)(ru) 1億元以(yi)(yi)上(shang)無研(yan)(yan)發活動的規上(shang)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)為參考并經市(shi)科技局核(he)準，以(yi)(yi)后(hou)年(nian)度的支持名(ming)單(dan)由省(sheng)科技廳另行通知(zhi)。

第八(ba)條   研(yan)(yan)(yan)發機(ji)構(gou)清零支(zhi)持(chi)方向(xiang)(xiang)使(shi)用單位為(wei)注冊在本省(sheng)(sheng)，年度主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收入(ru)5億元以上(shang)無(wu)研(yan)(yan)(yan)發機(ji)構(gou)的規上(shang)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。已清零企(qi)業(ye)(ye)(ye)可憑(ping)券(quan)向(xiang)(xiang)市領取研(yan)(yan)(yan)發機(ji)構(gou)投入(ru)費用總額的一(yi)(yi)定比例補貼資(zi)金(jin)（每家清零企(qi)業(ye)(ye)(ye)只補貼一(yi)(yi)次(ci)(ci)且不超過60萬元）。首次(ci)(ci)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單以皖(wan)科企(qi)秘〔2023〕180號文中2021年度主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收入(ru)5億元以上(shang)無(wu)研(yan)(yan)(yan)發機(ji)構(gou)的規上(shang)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單為(wei)參考并經市科技局(ju)核(he)準，以后年度的支(zhi)持(chi)名單由省(sheng)(sheng)科技廳另行通知。同一(yi)(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發活動清零方向(xiang)(xiang)支(zhi)持(chi)和(he)研(yan)(yan)(yan)發機(ji)構(gou)清零方向(xiang)(xiang)支(zhi)持(chi)享受(shou)補貼資(zi)金(jin)合計不超過60萬元。

第九條(tiao)   科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)支持方向使用單位為注冊在本(ben)省，有效(xiao)期內的高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)可憑券向市領取實際支出保(bao)(bao)(bao)(bao)費一定比例的補貼(tie)資(zi)金（每(mei)年每(mei)家不超過(guo)30萬(wan)元）。納(na)入(ru)省本(ben)級科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)補貼(tie)的12個險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種為：產(chan)品研發責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、關鍵(jian)研發設備保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、企(qi)業(ye)(ye)財產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)品質量保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、董(dong)事會(hui)監事會(hui)高級管(guan)理人(ren)員職業(ye)(ye)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、雇(gu)主(zhu)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、高管(guan)人(ren)員和關鍵(jian)研發人(ren)員團體健康保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、環(huan)境污染責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、專(zhuan)利保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、小額貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、項目(mu)投(tou)資(zi)損失保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。根據科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)補貼(tie)政策(ce)試行情況，適時調整完善納(na)入(ru)省本(ben)級補貼(tie)的科(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種。

第十(shi)條   購買(mai)(mai)科技(ji)服務(wu)(wu)(wu)支持方向使用單位為注冊在本省，有效期(qi)內的(de)高新(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)(ye)（上年度主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)收入在2億(yi)元以下）、上年度或本年度國家科技(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)。企業(ye)(ye)(ye)可憑券向當地科技(ji)部門(men)認(ren)可的(de)各(ge)級各(ge)類科研(yan)院所(suo)、高等(deng)學(xue)校、科技(ji)創新(xin)(xin)服務(wu)(wu)(wu)平臺（含共建(jian)單位）、重點實驗室(shi)（工(gong)程技(ji)術研(yan)究中(zhong)心）等(deng)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構購買(mai)(mai)檢驗檢測、大(da)型(xing)(xing)儀器設備(bei)共享、技(ji)術研(yan)發服務(wu)(wu)(wu)。各(ge)市要積極采取技(ji)術合同認(ren)定(ding)等(deng)措(cuo)施做好購買(mai)(mai)科技(ji)服務(wu)(wu)(wu)項目(mu)的(de)認(ren)定(ding)審(shen)核工(gong)作，并依據(ju)服務(wu)(wu)(wu)訂單金額給予不(bu)超過(guo)50%的(de)補貼（每家企業(ye)(ye)(ye)每年不(bu)超過(guo)30萬元），可自行選擇企業(ye)(ye)(ye)兌付或機(ji)構兌付模式。鼓勵各(ge)市科技(ji)部門(men)支持全國范圍內的(de)優(you)秀服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構給本地企業(ye)(ye)(ye)提供科技(ji)創新(xin)(xin)服務(wu)(wu)(wu)。

省(sheng)本級重點(dian)支持(chi)(chi)研發活動清零、研發機構清零、科(ke)技(ji)(ji)保險服務、購買(mai)科(ke)技(ji)(ji)服務四(si)個方向(xiang)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券，對發放(fang)上述創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券的市給予一(yi)定比例(li)的資(zi)金(jin)補(bu)貼，每個支持(chi)(chi)方向(xiang)資(zi)金(jin)補(bu)貼比例(li)最(zui)高(gao)20%，每個市每年(nian)資(zi)金(jin)補(bu)貼合計最(zui)高(gao)1000萬元，其中對皖北地區每個支持(chi)(chi)方向(xiang)資(zi)金(jin)補(bu)貼標準(zhun)及每年(nian)資(zi)金(jin)補(bu)貼合計標準(zhun)提(ti)高(gao)20%，省(sheng)補(bu)助金(jin)額以當(dang)年(nian)度(du)預算資(zi)金(jin)總額為(wei)限，由市統籌(chou)用于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券推廣應(ying)用工(gong)作。同時鼓(gu)勵各市圍繞(rao)企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)各個環節設立支持(chi)(chi)其他不同方向(xiang)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券。根據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券政(zheng)策試行(xing)情況，適時調(diao)整(zheng)完善省(sheng)本級重點(dian)支持(chi)(chi)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券方向(xiang)。

第四(si)章   領(ling)取和兌付

第(di)十(shi)一(yi)條(tiao)（領取和(he)兌付(fu)）   創新券(quan)使(shi)用(yong)單位須提(ti)交相關資料(liao)(liao)領取創新券(quan)，可(ke)一(yi)次申領，分(fen)次使(shi)用(yong)。各(ge)(ge)市(shi)要簡化審(shen)核(he)流程，不(bu)額外設置發放障礙(ai)，提(ti)高申領門檻。各(ge)(ge)市(shi)可(ke)根據(ju)實際設置創新券(quan)使(shi)用(yong)有效期(qi)限，不(bu)得逾期(qi)使(shi)用(yong)。各(ge)(ge)市(shi)依據(ju)服務機(ji)(ji)構和(he)企業(ye)提(ti)供的經認(ren)定技術(shu)合同、發票、服務結果(guo)憑證（如(ru)研發投入(ru)和(he)研發機(ji)(ji)構投入(ru)佐證材料(liao)(liao)、查新報告(gao)、檢驗檢測(ce)報告(gao)）等關鍵證明(ming)材料(liao)(liao)開(kai)展審(shen)核(he)、兌付(fu)，兌付(fu)時間由各(ge)(ge)市(shi)自行安排。

省(sheng)本級給予(yu)發放四個(ge)重點支持方向創新(xin)券的市(shi)資金補貼，原則上每(mei)年(nian)6月底前兌現，具體兌現要求屆時另發通知。

第五(wu)章   管理與監督

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十(shi)三條（績效(xiao)評價）   為提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)資金使(shi)用效(xiao)益，科(ke)技部門(men)、財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)組織對創新券資金支(zhi)出(chu)進行績效(xiao)評價，績效(xiao)評價結果作為改進預算(suan)管理和安(an)排(pai)以(yi)后(hou)年度(du)預算(suan)的重要依據。

第十四條(tiao)（審(shen)計(ji)監察）   創新券資金(jin)的安(an)排、撥付、使用和管(guan)理(li)，依法接受(shou)審(shen)計(ji)機關的審(shen)計(ji)和監察機關的監察，并(bing)主動接受(shou)社會的監督。

第六章   附則

第十五(wu)條(tiao)（本(ben)省各市）   各市根據本(ben)辦法制(zhi)定或修訂各自轄(xia)區內的創新券管(guan)理辦法。

第十六條(tiao)（實施日期）   本辦法由省(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)負責解釋，自(zi)印發之日試行(xing)。