現將(jiang)《安(an)徽省促進中小(xiao)企業特色產業集群發展暫行辦法》印發給你們(men)，請(qing)認真遵照執行。

安徽省經濟和信息化廳
2023年4月7日

第一條　為促(cu)進(jin)中小企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，提升中小企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群專業(ye)化、特(te)色化、集(ji)(ji)群化發(fa)展(zhan)水平(ping)，根據(ju)《工業(ye)和(he)信息化部關于印(yin)發(fa)<促(cu)進(jin)中小企(qi)業(ye)特(te)色產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群發(fa)展(zhan)暫行辦法(fa)>的通知》（工信部企(qi)業(ye)〔2022〕119號）、《安徽省(sheng)(sheng)“十四五”中小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃》，結合(he)我省(sheng)(sheng)實際，制定本(ben)辦法(fa)。

第二條　本辦法所指安徽(hui)省中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群（以(yi)(yi)下(xia)簡稱集(ji)群）是經安徽(hui)省經濟和(he)信(xin)息(xi)化廳(ting)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱省經濟和(he)信(xin)息(xi)化廳(ting)）認(ren)定的(de)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，是定位在縣級區劃范圍內，以(yi)(yi)新發展理(li)念為引(yin)領(ling)，以(yi)(yi)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體，主導產業(ye)(ye)(ye)聚焦、優(you)勢(shi)特(te)色(se)突出、資源(yuan)要素匯聚、協作網絡(luo)高效(xiao)、治理(li)服務完善，具有較強(qiang)核心競爭力的(de)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。

第三條(tiao)　集群促進工作以增強中小企業(ye)(ye)核心競(jing)爭力、激(ji)發縣(xian)域經濟活力、提升產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈韌性(xing)和關鍵環節(jie)配套能力為目標，以推(tui)動(dong)制造業(ye)(ye)高質量發展為導向，堅持(chi)完(wan)整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹新發展理念，堅持(chi)政府引導和市場(chang)主導相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，堅持(chi)培優企業(ye)(ye)與做強產業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，堅持(chi)動(dong)態(tai)管理和精準(zhun)服(fu)務(wu)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)。

第四條　省(sheng)經濟(ji)和信息(xi)化廳負責集群促(cu)進(jin)工作的(de)指(zhi)導和統籌協(xie)調，制定(ding)認(ren)(ren)定(ding)標準(zhun)，開展培(pei)育、認(ren)(ren)定(ding)、監督和考核等工作。省(sheng)經濟(ji)和信息(xi)化廳每年組織開展一次集群申報(bao)，具(ju)體時間及要求(qiu)以當年申報(bao)工作通知為準(zhun)。“十四五(wu)”期間，在(zai)全省(sheng)范圍(wei)內認(ren)(ren)定(ding)60個左右(you)省(sheng)級(ji)集群。

第五條　各設(she)區市中小企(qi)業主(zhu)管部門負(fu)責系(xi)統推進本地(di)區集(ji)(ji)群(qun)的培育工作(zuo)，建立健全集(ji)(ji)群(qun)統計監(jian)測工作(zuo)機制，協助做好集(ji)(ji)群(qun)申報、初審和跟蹤管理等工作(zuo)。

第六條(tiao)　各級(ji)中小企業(ye)主管(guan)部門重點圍繞以下方面開展集群培(pei)育工：

（一）提升集(ji)群(qun)(qun)主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)產業優勢。精準定位集(ji)群(qun)(qun)主(zhu)(zhu)導(dao)(dao)產業，有(you)針對性地(di)固鏈(lian)強鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)，暢(chang)通集(ji)群(qun)(qun)協作網絡，增強專(zhuan)業化(hua)配套能力，強化(hua)質量品牌建設，發揮龍(long)頭企(qi)業帶動作用，促進大中小企(qi)業協同發展，加強優質中小企(qi)業梯度培(pei)育，支持(chi)集(ji)群(qun)(qun)參與先(xian)進制(zhi)造業集(ji)群(qun)(qun)的培(pei)育和建設。

（二）激(ji)發集(ji)群(qun)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力。構(gou)建多層次(ci)集(ji)群(qun)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)，集(ji)成和開放創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基礎(chu)設施和服務資(zi)源，推動集(ji)群(qun)與大型企業、高等(deng)院校和科研院所(suo)建立穩定的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合作(zuo)機制，開展主導(dao)產業大中小企業融通創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、共性(xing)技術產學(xue)研協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，強化知識產權運(yun)用和標準研制。

（三(san)）推(tui)進集(ji)群數(shu)(shu)字化升級(ji)。加強(qiang)集(ji)群新(xin)型(xing)信息基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)工業(ye)互(hu)聯網安全(quan)(quan)和數(shu)(shu)據安全(quan)(quan)保障(zhang)體系，推(tui)動先進安全(quan)(quan)應(ying)急(ji)裝備應(ying)用，搭建(jian)(jian)資源共享和管理(li)平(ping)臺，提升集(ji)群數(shu)(shu)字化管理(li)水平(ping)。引導集(ji)群企業(ye)運(yun)用中小企業(ye)數(shu)(shu)字化轉型(xing)指(zhi)南及評(ping)測(ce)指(zhi)標(biao)，推(tui)廣智能制造裝備、標(biao)準和系統解(jie)決方案，深化工業(ye)互(hu)聯網、工業(ye)軟件集(ji)成應(ying)用，提高數(shu)(shu)字化轉型(xing)水平(ping)。

（四）加快集(ji)群綠色(se)低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)型。優化集(ji)群能源消(xiao)費(fei)結構，推廣清潔能源應用，開展(zhan)節(jie)能改(gai)造和綠色(se)低(di)(di)碳(tan)技(ji)術改(gai)造，強化資源綜合(he)利用與污染防治，完善綠色(se)制造體系(xi)。

（五(wu)）深化(hua)集(ji)群(qun)開放合作。支(zhi)持集(ji)群(qun)積極參(can)與“一帶(dai)一路”建設，深化(hua)人才、技術(shu)、資(zi)本、資(zi)源(yuan)等合作，以集(ji)群(qun)為單位參(can)與國(guo)際合作機(ji)制和交流活動(dong)，建立貿(mao)易投(tou)資(zi)合作境外安(an)全風險(xian)防控機(ji)制。

（六）提升集(ji)群治理(li)和服(fu)務(wu)(wu)能力。加(jia)強(qiang)集(ji)群公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)體系建設，豐(feng)富(fu)服(fu)務(wu)(wu)內容(rong)，提升服(fu)務(wu)(wu)質量，強(qiang)化服(fu)務(wu)(wu)考核，建立(li)“共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享、共(gong)贏(ying)”的集(ji)群治理(li)機(ji)制，強(qiang)化安全(quan)生產意識和中小企(qi)業合(he)法權益保(bao)護。統籌規劃集(ji)群發展，制定(ding)集(ji)群培育方案，明確(que)發展目標和工作措施。

第七(qi)條　設區市中小企業(ye)主管部門立足本(ben)地區特色資(zi)源和產業(ye)基(ji)礎(chu)，制定和完善集群發展規劃和專(zhuan)項扶持(chi)政策(ce)，加大引(yin)導，加強(qiang)服務(wu)，著(zhu)力構建(jian)“龍頭企業(ye)+配套企業(ye)”生態圈，積極支持(chi)集群融入“一鏈一策(ce)”重點產業(ye)鏈建(jian)設，推動產業(ye)集中集聚高質量發展。

第八條　各(ge)級中(zhong)小企(qi)業主管部門加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)(dui)集群的(de)(de)財政(zheng)、金融、產業、創新、土地、人(ren)才等(deng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持，落實好(hao)各(ge)類惠企(qi)政(zheng)策(ce)，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)(dui)集群參與重大(da)項目的(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度，推動各(ge)類產業投(tou)資(zi)基金加(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)集群的(de)(de)投(tou)資(zi)力(li)(li)度，營造穩(wen)定公平透明可(ke)預期的(de)(de)營商環境(jing)。

第九(jiu)條　各級中(zhong)小(xiao)企業主管(guan)部門(men)充分發揮(hui)集(ji)群運營(ying)管(guan)理機(ji)構(gou)、龍頭企業、商(shang)協會、專業機(ji)構(gou)、各級中(zhong)小(xiao)企業公共服務(wu)示(shi)范(fan)平臺和(he)小(xiao)型微型企業創業創新示(shi)范(fan)基地作(zuo)用，及時掌握集(ji)群發展情況，不(bu)斷完(wan)善提升(sheng)集(ji)群服務(wu)體(ti)系。

第十(shi)條　設區市中小企業主管部(bu)門及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)集群(qun)在(zai)提升(sheng)創新、服務、數字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)和國際化(hua)(hua)水平，以及(ji)推(tui)動產業鏈供應鏈協(xie)同發展的經驗(yan)做(zuo)法，開展集群(qun)典型實踐案例和優秀(xiu)集群(qun)品(pin)牌宣(xuan)傳。

第(di)十一條　集群(qun)認定(ding)堅(jian)持申(shen)報自(zi)愿、公開(kai)透明、以評促建、持續提升、跟蹤監測、動態調整的原(yuan)則，省經(jing)濟和信息化廳與設(she)區市(shi)中小企業主管部門分工負責，統籌開(kai)展，有序(xu)推進。

第十二條　申報認(ren)定的(de)集(ji)群應在(zai)(zai)縣級(ji)區劃范圍內，由所在(zai)(zai)地(di)縣（市、區）中小企業主管部門(men)作(zuo)為申報主體(ti)。申報國(guo)家級(ji)集(ji)群，需先被(bei)認(ren)定為省級(ji)集(ji)群。

第十(shi)三條　設區市中小企業主(zhu)管(guan)部門負責對集群申報(bao)進行(xing)受理、初審和實地核查(cha)，在符合認定(ding)標準（見附件）的基礎上，擇優推(tui)薦(jian)至省經濟和信息化廳(ting)。

第十(shi)四條　省(sheng)(sheng)經濟和信息化廳(ting)對設區市中小企業主(zhu)管部(bu)門推薦的集群(qun)申報材料進行復審（包括實地抽查），根據專(zhuan)家評審結果(guo)，擇優形成集群(qun)名(ming)單，經征求機關業務(wu)處(chu)室局(ju)意(yi)見(jian)，廳(ting)黨組會研究(jiu)，公(gong)示無異議的，確定為“安(an)徽省(sheng)(sheng)中小企業特色產業集群(qun)”，并(bing)在省(sheng)(sheng)經濟和信息化廳(ting)門戶網站公(gong)布(bu)。

第十五(wu)條　集群有效期(qi)為(wei)三年(nian)(nian)。有效期(qi)滿(man)后(hou)，由省經濟和信息化(hua)廳組織開展(zhan)復核(he)工作，并考核(he)集群三年(nian)(nian)發展(zhan)規劃目標完成情況，復核(he)通(tong)過的(de)有效期(qi)延(yan)長三年(nian)(nian)。

第十六條　集(ji)群(qun)(qun)實施年(nian)度(du)報(bao)告制(zhi)度(du)。設區市(shi)中小企業主管(guan)部門加強對集(ji)群(qun)(qun)發展規劃執(zhi)行情況(kuang)、目標進(jin)展、工作經驗、問題與改進(jin)措(cuo)施等進(jin)行持續跟(gen)蹤，并組織集(ji)群(qun)(qun)于每年(nian)3月30日前填報(bao)集(ji)群(qun)(qun)上一年(nian)度(du)有關工作開展情況(kuang)，報(bao)送至省(sheng)經濟和信(xin)(xin)息化廳。省(sheng)經濟和信(xin)(xin)息化廳對集(ji)群(qun)(qun)培育發展情況(kuang)開展監測監督(du)。

第(di)十七條　已認定的集群如發生以下情(qing)形之一的，撤銷其(qi)稱號(hao)：

（一(yi)）有效期滿未申請復(fu)核或經復(fu)核未通過的；

（二）發現虛假申報或存在違(wei)法違(wei)規行(xing)為的(de)；

（三）未(wei)及(ji)時報送(song)集群年度培育情況信(xin)息表，不(bu)接受、不(bu)配合監測監督工作的(de)；

（四）集群(qun)發生主導產業、空間范圍(wei)、運(yun)營管(guan)理(li)機構變(bian)更等重大變(bian)動(dong)未及時(shi)更新報備的；

（五）集群企(qi)業發生較大(da)及以(yi)上安(an)(an)全、質量和(he)環境污染等事故(gu)，重(zhong)大(da)及以(yi)上網(wang)絡安(an)(an)全事件和(he)數據安(an)(an)全事件，以(yi)及偷稅漏稅、違法違規、嚴重(zhong)失(shi)信和(he)其它重(zhong)大(da)問題的行為。

第十八條　本辦法由安徽省經濟和信息(xi)化(hua)廳(ting)負責(ze)解釋。

第十九(jiu)條　本辦(ban)法自(zi)發(fa)布之日起實施。

附件

安徽省(sheng)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集(ji)群（以下簡(jian)稱集(ji)群）認定(ding)須滿足以下八方面指標(biao)。同(tong)時，集(ji)群企(qi)業(ye)(ye)近三年未發生較大及以上(shang)安全、質(zhi)量和(he)環境污染等事故，重(zhong)(zhong)大及以上(shang)網(wang)絡安全事件(jian)(jian)和(he)數據安全事件(jian)(jian)，以及偷稅漏稅、違(wei)法違(wei)規(gui)、嚴重(zhong)(zhong)失(shi)信和(he)其它(ta)重(zhong)(zhong)大問題的行為(wei)。

一、具有較(jiao)強核心競爭力(li)

集(ji)群主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)為所在縣域(yu)的支柱或(huo)特色產(chan)業(ye)(ye)，符合國家、安(an)徽省產(chan)業(ye)(ye)政策和行業(ye)(ye)發展(zhan)規劃要求，發展(zhan)水(shui)平位居細分(fen)領域(yu)安(an)徽省前列(lie)，有較高(gao)的集(ji)群品牌知(zhi)名(ming)度；占(zhan)地面積一(yi)般不超過100平方公里，近三(san)年(nian)(nian)產(chan)值(zhi)均(jun)在30億元以上(shang)，中小企(qi)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)占(zhan)集(ji)群總產(chan)值(zhi)70%以上(shang)，主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)集(ji)群總產(chan)值(zhi)比(bi)例高(gao)于70%，產(chan)值(zhi)年(nian)(nian)均(jun)增速高(gao)于8%。

二(er)、優(you)質中小企業梯度培育成效顯著

集群持續開展優質中小(xiao)(xiao)企業梯度培育(yu)工作，擁有不少(shao)于1家主(zhu)導(dao)產業的制造業單項(xiang)冠軍企業或專精特新“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業，或者不少(shao)于10家專精特新中小(xiao)(xiao)企業、創新型(xing)中小(xiao)(xiao)企業和國家級高新技術企業。

三、產業鏈供應鏈協作高效

集群產(chan)業鏈(lian)布局(ju)合(he)理，產(chan)業鏈(lian)上(shang)下游企業產(chan)供銷一(yi)體(ti)化協(xie)(xie)同協(xie)(xie)作機制較完善，建(jian)立了通用生(sheng)產(chan)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，產(chan)業鏈(lian)關鍵(jian)環(huan)節配(pei)套能力較強。

四(si)、具有較強協同創(chuang)新能力(li)

集(ji)群重視研發持(chi)續投入，近三年中(zhong)小企(qi)業(ye)研發經(jing)費年均增長高于8%；統籌建立了多元創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，與大(da)型企(qi)業(ye)、高校和科研院所創(chuang)(chuang)新(xin)合(he)作緊密，大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)和產(chan)學研協同創(chuang)(chuang)新(xin)機制完(wan)善(shan)；積極(ji)參(can)加主(zhu)導產(chan)業(ye)的標準制修訂工作；突破了一(yi)批主(zhu)導產(chan)業(ye)的關鍵核心(xin)技術，有(you)效發明(ming)專利(li)年均增長率(lv)不低于12%，每萬人有(you)效發明(ming)專利(li)擁有(you)量不低于12個。

五(wu)、數字化轉型效果(guo)明顯

集(ji)群新(xin)型信(xin)息基礎設施建設水(shui)平(ping)較(jiao)高(gao)，數(shu)字(zi)化(hua)裝備和(he)系(xi)統應用(yong)(yong)廣泛，引入跨企業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)解決方案、評估和(he)診斷(duan)等服務(wu)；“用(yong)(yong)云上平(ping)臺”成(cheng)效顯著，工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺應用(yong)(yong)普及率(lv)不(bu)低于12%，工(gong)業(ye)(ye)(ye)軟件應用(yong)(yong)率(lv)穩(wen)步提(ti)升，實現(xian)集(ji)群企業(ye)(ye)(ye)重(zhong)要生產(chan)數(shu)據(ju)聯(lian)通(tong)；開展(zhan)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)新(xin)模式(shi)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態探索，建立健全(quan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)安全(quan)和(he)數(shu)據(ju)安全(quan)保障體(ti)系(xi)。

六、具有(you)較高綠色化發(fa)展水平

集群能(neng)源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續(xu)下降(jiang)，資源利用效(xiao)率較高，污(wu)染物排放治理有效(xiao)，建立了綠色低碳服(fu)務機制(zhi)；屬于(yu)高耗(hao)能(neng)行業的(de)集群，能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)優(you)于(yu)行業基(ji)準值(zhi)(zhi)；屬于(yu)高用水(shui)行業的(de)集群，水(shui)效(xiao)水(shui)平(ping)優(you)于(yu)行業基(ji)準值(zhi)(zhi)。

七(qi)、積極參與產業開放合作

集群(qun)參(can)與主導(dao)產業國際合(he)(he)作(zuo)機制或交流(liu)活(huo)動(dong)(dong)，深化與長三角等(deng)區域合(he)(he)作(zuo)，開展技術、管理、人才或資本等(deng)方(fang)面交流(liu)合(he)(he)作(zuo)，通過設置海外分支(zhi)機構等(deng)方(fang)式，推動(dong)(dong)產品和(he)服務對外貿易快速發展。

八(ba)、具有較強治(zhi)理和服務能力

集(ji)群(qun)設立管(guan)委會(hui)等運營管(guan)理機構，建立了完(wan)善(shan)的(de)中(zhong)小企業(ye)公(gong)共服務體(ti)系和專業(ye)化的(de)集(ji)群(qun)發展(zhan)促進機制(zhi)；促進中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)政策(ce)宣(xuan)貫實現集(ji)群(qun)全覆蓋(gai)，確保惠企政策(ce)受益主體(ti)清晰(xi)了解、應享盡(jin)享；依照本辦法第二章第六條，制(zhi)定未來三(san)年(nian)發展(zhan)規劃，發展(zhan)目標要清晰(xi)、可(ke)考(kao)核，工作措施要完(wan)整、針對性強(qiang)、切實可(ke)行。